盘活存量，加大动态调整力度。编制动态调整以上一年度教育事业发展统计数据为基础，每2-3年调整一次为宜。进一步发挥省编制“周转池”作用，增量扩面，及时调整教师编制总额，与长三角发达地区等高对标，适当提高小规模学校、教学点编制配备标准。根据各市常住人口规模及学龄儿童少年规模，动态调整地市教师编制总额。推进数字化应用，对教师编制使用情况进行科学评估。机构编制部门会同教育等部门开展挤占、挪用、截留中小学教职工编制专项清理规范工作，确保中小学教职工专编专用。建立健全校际间教师资源共享机制，逐步降低教职工编制中管理和工勤人员比例，优化队伍结构。
深化改革，健全分级管理体制。建立健全中小学教师编制“省级统筹、市域调控、县级使用”分级管理体制。打破行政区划壁垒，在省机构编制部门核定的教师编制总额基础上，进一步给予市级用人用编自主权。下放中小学教职工编制使用计划权限，由县级教育部门在编制总额内，结合实际需求，制定中小学教职工编制使用计划，经同级机构编制部门审核后，报市机构编制部门审批，并报省机构编制部门备案。市域范围内统筹调剂教职工编制，着力解决城市学校“无编可用”、乡村学校“有编不用”的问题。深化“县管校聘”改革和“无校籍”管理，建立灵活用人机制，积极推动“编制余缺”“学科余缺”的教师流动，缓解教师结构性短缺问题。建强农村教师队伍，增强乡村教师职业吸引力。加大中小学布局调整力度，推动教育资源优质均衡发展，促进“双减”政策落实落地。
强化保障，形成社会合力。实施新教师精准配置，按照“均、准、优”原则调配新招录教师，重点保障新建、扩建学校用编进人，在使用计划分配上优先向缺编学校、薄弱学校倾斜。强化教师激励，合理制定课后托管服务内容及补贴标准。鼓励退休教师返聘，从科技工作者、美育工作者、体育工作者和大学生志愿者等人群中遴选课后服务志愿人员，协助学校开展思想品德、身心健康、科技创新、艺术素养等特色课后服务课程，全面加强学生综合素质培育。