城市的夜间经济不同于一般意义上的夜市,而是一种基于时段性划分的经济形态,一般指从当日下午6点到次日凌晨6点所发生的第三产业有关服务业的商务活动,是以服务业为主体的城市经济在第二时空的进一步延伸;它带动了购物、餐饮、文化、娱乐、观光、旅游、健身、交通等多行业的发展,已逐步成为城市经济发展新的增长点,进而缓解城市就业压力。
铜官区政协通过实地看、现场问、亲自尝等方式,调研发现铜官区作为铜陵市主城区在夜间经济发展中还存在着一些弱项与短板,主要表现在以下四个方面:
一是夜间经济缺少总体规划的政策引领,尚处在无序发展阶段。表现在人民群众对夜间经济消费需求与当地政府规划引领相对滞后的迫切矛盾,且存在着老问题一直处于悬而未决的状态,管理上处于杂乱无序、自由发展的落后阶段。
二是服务功能及配套设施不够完善,尚处在较低运行阶段。由于政府对夜间经济没有统一规范的标准,所以各个夜市区域都是“各自为政”, 存在着各种风险与矛盾,易引发卫生、治安等问题。
三是监管力度不够,尚处在良莠并存阶段。由于夜间经济大多处在晚间甚至到凌晨,而行政主管部门及行政执法部门在这一时段基本上处在“空档区” 或“管理盲区”, 因此仅靠经营户和消费者的所谓“自觉”、 很难确保出现这样那样的问题。
四是创建特色夜间经济意识不浓,尚处于无突出街、叫得响的品牌阶段。夜间经济可以说是“朝阳产业”, 随着人民群众消费需求的改善,夜市可当作现代服务业一个重要突破口或是新经济业态一个支撑点。由于政府主动性不足、创新型原动力不强,导致夜间经济无特色、无品牌、无活力。
在充分调研与科学分析的基础上,本着“人民政协为人民” 的履职理念,区政协调研组建议:
一是突出组织领导,着力发挥政府扶持引导的支撑作用。区政府及街办社区要树牢“发展为要” 的理念,充分认识到夜市经济也是经济发展的有效抓手,上下同心,以政府引导、社会协调的有效运营机制,将夜间经济引入健康发展的快车道。
二是统筹规划布局,聚力打造夜间经济新品牌。区政府应把夜间经济纳入“十四五” 经济社会发展规划,以统一、完善的产业链,着力打造经济发展新亮点。
三是优化服务流程,全力营造良好发展环境。区政府相关职能部门树立“马上就办” 的思想,急民之所急、解民之所忧,进一步优化服务流程及环节,竭力营造夜间经济发展良好氛围。
四是抓好配套服务,竭力促进夜间经济快速健康发展。区政府要超前谋划夜间经济发展相关配套政策,从大局中去思考、从细微处去发力,全周期打造夜间经济科学、合理、有序发展之增长极。
五是注重创新创业,合力出击不断丰富夜间经营新业态。区政府要进一步刷新发展理念,借梯登高,在学习大都市及旅游示范区品牌的基础上,既做好引进人才、又培育本土人才,进而推动铜官夜间经济高质量发展,成为人民群众消费新时尚。
(杨杰)