“企业担心攻关投入‘打水漂’，对揭榜挂帅心有余而力不足。”3月8日，记者采访到住皖全国政协委员许礼进，他非常关心“揭榜挂帅”制度。去年政府工作报告谈到提高科技创新支撑能力时强调，实行重点攻关项目“揭榜挂帅”，谁能干就让谁干。“揭榜挂帅”，就是把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。
但许礼进通过长期调研，发现我国在实施“揭榜挂帅”工作中还存在一些困难和挑战，例如揭榜主体承担风险大，由于没有建立有效的风险补偿机制、技术攻关存在不确定性，企业往往对揭榜挂帅犹疑不决；攻关技术遴选周期长，目前高校科研院所的科研评价导向机制和企业的技术需求不一致，加之双方信息不对称，加大了技术遴选的难度；顶层制度设计不健全，如宽容失败的容错、免责机制，有效止损的风险补偿机制，涉密项目的揭榜机制都没有建立。
“建议国家对‘揭榜挂帅’的制度设计考虑分层次、开放性、竞争性、共享性。”针对“揭榜挂帅”工作中的问题，许礼进给出建议，完善优化“揭榜挂帅”的制度设计，建立一个更开放的以企业为主体、产学研合作为支撑的技术创新体系。同时建立健全“揭榜挂帅”的保障机制，出台系统化、综合性的支持措施，让挂了“帅”的揭榜者能心无旁骛地潜心研究、无后顾之忧地放手去干；建立合理的考核评估和容错纠错机制；探索引入社会资本，与政府按一定比例共同出资设立悬赏金。
通过“揭榜挂帅”破解科技成果转化难的问题。许礼进认为，应以完善“揭榜挂帅”机制为契机，尽快制定科技成果评价的监管和标准体系，形成政府、高校、企业及自然人等各方均认可的科技成果评价与转让的机制办法和法律监管体系，避免目前科技成果交易上缺失互信的尴尬。同时加强科技服务机构或公共服务平台建设，适应不同产品、技术、工艺、装备，不同企业、行业、产业以及企业不同发展阶段的技术需求，提高服务“揭榜挂帅”的能力和水平。
编辑：王悦
审核：袁家权