近年来,在合肥市政协指导下,蜀山区政协立足区政协实际,以社区协商议事厅建设为抓手,推动“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”,取得了初步成效,推动解决了一大批群众“急难愁盼”问题。截至2023年5月中旬,全区已建成和正在完善提升的社区协商议事厅发展到42个,实现12个乡镇(街道、开发区)全覆盖。
一、典型经验
一是建立“7 x”议事主体。
笔架山街道文博苑社区建立“7 x”议事主体(党代表、人大代表、政协委员、社区两委成员、居民代表、物业代表、业委会代表),做好“两题两议两事”(“两题”即百姓选题、社区定题;“两议”即会前商议、与会决议;“两事”即多元办事、公众评事),积极参与笔架山街道联合安徽日报报业集团、大皖客户端共建的“政协委员进社区暨小区事务大家谈”在线视频直播,先后协商解决岸上玫瑰小区配电房地基下沉、颐园世家活动中心改建、水岸茗都物业服务品质提升等一系列问题。蓝蝶苑小区作为文博苑社区首批按照标准化建设社区协商议事厅的小区,也是协商议事工作开展较为突出的一个小区,该小区先后通过社区协商议事厅解决了消防设施损坏、绿化补植、非机动车停车等问题,近期正在商议机动车库租售、垃圾分类站建设、业委会组建等问题。
二是制定 “五步议事工作法”。
稻香村街道合作化南路社区通过“有事好商量”协商议事厅引导委员参加社情民意采集、社区事务协商及监督评议,发挥参政议政、民主监督职能。围绕服务群众提升履职效果,拓展延伸“法官团说事”“妇女议事会”等工作品牌,加强政协协商和基层协商联动,使协商民主视野更加宽阔、活动方式更加灵活、协商更加有效。探索信息赋能下的社区协商议事平台,运用“徽商量”小程序等互联网手段开展“云协商”,加快完成协商议事载体的提档升级,形成“线上 线下”议事联动,加强协商成果转化,使协商工作可查询、可追溯、可评议,更规范。在协商议事厅的工作程序上,结合社区实际制定并推行“五步议事工作法”,即委员“问事”,从被动解决问题到主动发现问题;明确“何事”,从收集的意见中选择与群众利益密切相关的议题开展协商,并摸清议题利益相关方的诉求;定期“说事”,广泛邀请多方参与,灵活运用会议协商、线上协商等多种形式,多层次协商k8凯发的解决方案;为民“和事”,掌握利益相关方愿望诉求,多方面凝聚基层力量,协调解决问题;民主“监事”,公开协商事项落实情况,政协委员跟踪办理,接受群众监督,推动协商成果落到实处,从而多方面展现治理成效。
三是搭建“家园议事”桥梁。
五里墩街道陈村路社区从政协协商与基层协商有效衔接入手,通过“委员下得准、基层进得去、履职蹲得下、成果上得来”举措,更新从会场到现场、从集中到分散、从固定到移动议事形式,将委员活动延伸到小区和商务楼宇,搭建“家园议事”桥梁,串起民意流转、协商议事和落实反馈三个步骤,推动委员“身入”基层,“心到”一线。自社区“有事好商量”协商议事厅建成以来,充分发挥政协委员作用,联合社区人民调解员、律师、民警等形成合力,联合“网上警民议事厅”,发挥各自职能和专长优势,有力确保“小事不出小区、大事不出社区、难事不出辖区”,切实让协商议事厅成为优化矛盾纠纷化解的“前沿阵地”。今年以来成功化解物业、环保等问题34起,以议事厅为支点,充分发挥了政协委员参与协商议事、辅助基层治理的作用。
二、关于社区协商议事厅建设的几点思考
一是坚持党的全面领导。社区协商议事厅作为市政协“有事好商量”基层协商议事平台的组成部分,是全市政协组织和广大政协委员学习宣传贯彻党的二十大精神、贯彻落实中央及省委、市委重大决策部署、践行全过程人民民主、深入基层为民履职的重要载体和创新实践。社区协商议事厅的建设工作,要坚持在市政协党组的统一领导和部署下稳步推进,坚持在基层各级党组织的直接领导下有力、有序开展,确保协商议事活动在基层社区治理中形成合力、取得实效。
二是做到“应建尽建”。在调研中,我们发现大部分协商议事活动都在社区层面开展,效果很好。协商内容大多与社区居民的日常生活相关,如停车问题、垃圾处理问题、小区物业管理问题等等,有一定的共性;同时,由于各社区、小区区位、规模、人口结构和整体素质等千差万别,存在的问题各有各的特点,以社区、小区为单位的社区协商能够最精准、最有效地解决居民的实际困难,且成本相对较低,也最能够体现新时代“枫桥经验”的本质要求,将基层的问题解决在基层,不把矛盾层层上交。建议今后可指导各县(市、区)逐步推动在具备一定条件的社区、小区实现协商议事厅“应建尽建”。
三是更加注重规范。在社区协商议事厅的软硬件建设上,要做到落实标准和彰显特色相结合、单独建设和统筹建设相结合、因地制宜而不强求一律。坚持“党委领导、政府支持、政协搭台、多元协同、群众参与”原则,更加有效地提升政协参与基层协商的制度化、规范化、程序化水平,让参与协商的各方明确职能、加强联动,常态化开展工作。
四是确保取得实效。充分整合各方资源,充分发挥社区协商议事厅的桥梁纽带作用,搜集问题要准、协商议事要透、解决问题要实,做到政协搭好台、委员唱好戏、社区解好题、居民得好益。社区协商议事厅集体议事形成的协商建议,要根据实际情况报相关单位或部门,相关单位或部门要根据建议清单研究制定责任落实清单,并以适当方式在一定范围公布,接受各方监督,从而推动协商成果转化落实。
五是营造良好氛围。充分运用传统媒体及网站、微信公众号、委员微信群、抖音等宣传阵地,聚焦社区协商议事厅建设和协商议事活动开展过程中鲜活、生动的典型实例,以群众喜闻乐见的方式开展宣传,切实增强社区协商议事厅的知晓度、美誉度和影响力,让更多群众关注、参与、支持社区协商议事厅建设和相关活动开展。
(张鲲 孙南)