张焕明委员代表民盟安徽省委发言
党的二十大报告强调，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。我省大力实施科技创新“栽树工程”，依托创新型人才实现“科教大省”向“科技创新策源地”跨越发展，但“双招双引”中仍存在重招商引资、轻招才引智现象和用才育才不够的问题。如各地在招商引资方面有严格的考核制度，但一些地方在招才引智方面做得不够。相比沪苏浙，我省在政府财力、创业环境等方面不具备优势，面对日益激烈的抢人大战，人才流动频率不断提高，如何长期留住人才，面临着现实挑战。
2021年《长三角27城人才活力指数报告》显示，上海、杭州、南京、苏州为“人才活力卓越城市”,合肥、芜湖入选“人才活力领军城市”,马鞍山为“人才活力特色城市”。2022年科技部等八部门开展科技人才评价改革，长三角有上海市、南京市、浙江大学等为试点地方或单位，我省无地方或单位参加。沪苏浙人才办已开启长三角一体化示范区人才建设，我省尚未加入。
为此，建议：
1.加强创新型人才招引政策供给。实施新时代“江淮英才计划”，组织编制“十四五”安徽创新型人才招引规划。统筹教育、科技、人才工作，设立安徽招才引智网，打造招才引智云平台，发布我省创新型人才引进政策、创新型产业扶持措施、创新型岗位需求和创新型合作项目。加快引进高端人才，建立“一站式”人才绿色通道和综合“一对一”服务通道，为创新型人才提供高效快捷的招引服务。沪苏浙人才工作经验值得学习借鉴。如上海打造人才“特区”，构筑起具有全球竞争力的引才聚才“强磁场”；浙江聚焦高素质人才、高品质服务、高效能治理，打造“产学研用金、才政介美云”的“十联动”人才创新生态系统；江苏着力推进产才融合发展，充分发挥人才引领创新、创新驱动发展的引擎作用。
2.加大创新型人才培养力度。建立创新型人才需求清单，设立省级重点产业学院建设点，依托校政企共建模式，实施高校人才培养与产业、行业、企业需求紧密结合的订单式培养计划，搭建创新型人才市场，开展定向服务。依托“五个一”创新主平台和各类国家级、省级研发平台，在重大前沿科技领域的创新实践中，识别和培养战略科技人才、科技领军人才、创新团队。
3.盘活用好创新型人才“智力蓝海”。面向未来，超前布局，建立创新型人才信息库，实行备案管理。打造人才、技术、项目交流对接平台，按创新型人才需求清单选聘急需人才，提高人才与创新产业的耦合度。构建“海纳英才、资本接力、深度孵化、落地服务、产融赋能”的创新创业全生态链服务模式，发挥创新型人才在我省“铜墙铁壁”传统产业转型升级、“芯屏器合”现代产业体系壮大发展、“大智移云”数字经济加快增长中的关键作用。建设国家级众创空间、国家级双创示范基地，为科技创新创业人才与企业搭建共促发展的优质平台。围绕重大创新领域和关键创新任务高标准配置优秀人才，组建跨学科、跨领域的人才创新团队，加快新能源、人工智能、量子计算等前沿技术研发，促进创新成果转化和应用推广。
4.健全完善创新型人才考核评价机制。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局人才链，围绕人才链配置价值链，在“四链合一”上实现产业留人和事业用才。建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，重大攻关研究突出国家战略需求导向、基础前沿研究突出学术原创导向、应用技术开发和成果转化突出市场和产业导向。科学合理设置评价考核周期，突出中长期目标导向，适当延长基础研究人才、青年人才评价考核周期。在创新型人才评价上，应尊重科技创新规律，既表彰成功，也宽容失败。积极融入长三角人才建设一体化发展，推动形成人才信息联通、人才评价互认、人才活动联办、人才资源共享新格局。
（张焕明为民盟安徽省委副主委，蚌埠市政协副主席，安徽财经大学副校长、教授）