汪建中委员发言
安徽光伏产业近几年发展令人刮目相看，但也还存在短板：成本上，用电高于西部，运费高于沿海；承接上，能耗指标约束，老企业产能需释放；配套上，装备制造企业缺少，研发中心、检测平台缺少；保障上，难招引、难留住高端光伏人才。实现从技术创新、生产制造到推广应用整体跳变和跃迁，“十四五”末全产业链产值要达到4000—5000亿，还需构筑光伏发展新生态。
为此，建议：
1.立足于本，放大产业根基优势。目前，安徽光伏集聚了一批头部企业，2021年全球光伏企业营收20强中，安徽占12位，仅滁州今年产值能过千亿，占全省半壁江山。安徽光伏玻璃日熔产能将达到4.2万吨，占据全球总产能的53％，这是安徽看家的优势。组件寻玻璃而居，支持现有光伏玻璃企业释放、扩大产能，就是加长我们的竞争底板。
2.立足于抢，加快顶层设计谋划。面对跨界企业入局光伏制造端以及国内扩产区域化布局的新趋势，“抢”才有可能在变局中抓先机，推动链式发展。安徽要及早应对，顶层推进：一是加大政策扶持。破解头部企业能耗指标、用电成本的瓶颈，支持扩产，降低成本，应用鼓励。二是推动南北协同。皖中聚焦光伏电池、组件、辅材，加快产业链上下游的补、强、延、增；推动皖北能源综合改革试点，用空间，聚产业。三是培育安徽光伏生态。突出配套强链，应用拓展；物流降本，金融扶持；聚集人才，激励创新，让制造应用协同、区域互配联动，打造“四链”融合新生态。
3.立足于快，瞄准关键环节发力。一是招引关键企业。光伏产业技术变革快、产品迭代快、装备更新快。顺应“三快”，今年要突出“三招”：招引新一代高效电池片企业，据预测，今年将迎来电池片技术升级的上行周期，n型电池将成为扩产主流路线，要组织强招；招引配套企业，鼓励“链主”型企业围绕电池片、组件，吸引胶膜、边框、浆料等辅材企业，落地周边、错位发展；招引装备企业，推动智能设备、新型装备、机加工一体化，提高“皖美智造”的光伏话语权。二是研究关键技术。目前，全省有106家省级以上的新能源科创平台。要用好这些平台，支持光伏头部企业在皖设立总部及研发中心，支持第三方光伏检测认证机构在皖建立分所，推动产学研检创一体化。三是激励关键人才。省级层面要在光伏高端人才供给、产教融合建设、人才良性竞争等方面，尽快出台指导意见和激励措施。梳理光伏领军学者、创新人才、科研团队清单，定向招引。对实验室建设的研发经费、人才引进等，给予补贴。
4.立足于融，探索助力“双碳”路径。一是用活工商业光伏。拓展“光伏＋建筑”“光伏＋交通”“光伏＋储能”“光伏＋制氢”等应用场景，建设光伏电站、储能电站，开发新型智能产品，重点在建筑、交通、农业等领域先行示范。园区要用活屋顶，据测算，规模厂房的屋顶电站，可满足企业近10％—15％的用电量，相当于电价打九折。二是用活“煤电＋光伏”。皖北地区可利用采煤沉陷区、荒山荒坡等，建设集中式光伏电站。同时，对煤电机组进行灵活改造，提升负荷调节能力，为光伏新能源消纳释放更多的电量空间。三是用活资源共享。建议省级层面梳理光伏应用场景资源，“一盘棋”开发利用，支持在我省有投资的光伏企业优先参与，更大力度推动智能制造和资源开发“比翼双飞”。
（汪建中为滁州市政协主席、党组书记）