习近平总书记在党的二十大报告中对“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作出重大战略部署。深刻领会习近平总书记关于发展社会主义协商民主的重要论述，安徽省六安市裕安区突出群众的主体地位，创建“裕快商量”民生实事协商平台，推动政协履职围绕中心、服务人民、贴近群众，在推进政协协商向基层延伸中发展全过程人民民主，更好发挥专门协商机构作用，在新征程中彰显政协担当作为。
“裕快商量”的创建进程
取名“裕快商量”，主要是学习贯彻习近平总书记关于“有事好商量，众人的事情由众人商量”的重要论述精神，结合裕安地域名称特征，体现协商文化要求，裕安的“裕”与“愉”同音，“裕快商量”名称容易让群众记住、理解，本身就有较强的感召力、吸引力。实践中，“裕快商量”坚持双向发力，主要是聚焦在群众中征集上来的民生大事、关键小事，小切口、大视野选题，在乡镇街及村居社区，邀请区政协委员、群众代表、专家学者、党政部门等，到群众中去，听民意、知诉求；在群众中现场商量，集民智，求对策；在此基础上，开展集中商量，在更大范围内增进共识、凝聚力量。
建商量阵地。区政协设立“裕快商量”工作室、办公室，在乡镇街及村居社区分层搭建工作室，统一会标、工作室等标识，以视觉形象的统一助推平台的打造，着力构建上下贯通、广泛多层的大商量格局。
明功能任务。形成了“政协服务中心的新载体、政协委员履职的新平台、群众参与政协协商的新渠道”功能定位。明确了协助所在地党委政府做好宣传政策、协调关系、理顺情绪、化解矛盾、坚定信心的工作这一目标任务。
搭工作架构。建立了“坚持党的领导”等七项工作原则以及“确定商量议题、商量人员、商量形式”等七项基本工作流程。区政协主席主抓，秘书长统筹，专委会指导，联络委主办，做到有人办事、有章理事。
提规范要求。提出了“四要三必须”的具体要求，即要聚焦中心工作，在谋深攻坚克难方案上多商量；要聚焦统一思想，在化解基层突出矛盾上多商量；要聚焦群众自治，在推进公序良俗建设上多商量；要聚焦重心下移，在化解群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的民生小事上多商量；必须坚持在站稳政治立场上不商量；必须坚持在践行社会主义核心价值观上不商量；必须坚持在遵守法律法规、纪律规矩上不商量。
“裕快商量”典型事例
乡镇层面商量：根据区政协领导走访狮子岗乡征集的群众意见，区政协农业农村委会同狮子岗乡“裕快商量”工作室，组织部分政协委员，与桃农代表、专家学者及区农业农村局等单位负责人一起，围绕桃产业发展中群众最关注的5个具体问题，实地调研、现场商量，达成了广泛共识。城郊供电公司第二天就安排全面排查，并及时帮助更换了一家合作社冷库电缆，助力解决了鲜桃存贮的问题。商量活动提出的“实施‘师带徒’项目，培训桃产业熟练技术工人”等12条建议得到相关单位的重视和采纳。
街道层面商量：围绕阶段性重点工作，西市街道“裕快商量”工作室，在该街道盛世华庭小区广场，组织“裕快商量·激励邻长发挥作用”板凳协商会，区政协委员、邻长代表、街道和社区有关负责同志等，就地围坐，商量座谈，达成共识，纷纷表示将主动关心、参与邻长工作，打造共建共治共享的基层治理格局。根据商量意见，该街道制定实施了《邻长嘉许回馈制度》等三项工作制度，很快得到了居民的认可和支持，促进了社区治理工作。
村级层面商量：陵波村“裕快商量”工作室，围绕区政协《关于要求修建好苏埠镇陵波村方桥路的建议》提案，组织区政协委员到该村开展调研走访，并在该村方桥组一群众家中，召开“裕快商量·陵波村方桥路修建”板凳协商会，邀请区交通局等单位相关负责同志与群众代表，开展面对面商量，倾听群众意见，吸纳合理诉求，推进了该项目的谋划和实施。
社区层面商量：围绕居民提出的小区非机动车乱停放问题，城南镇东方红社区“裕快商量”工作室，在该社区新时代文明实践广场，组织板凳协商会，邀请区政协委员、党员代表、群众代表以及镇、社区、物业负责同志，共商办法，达成了在该小区35栋、36栋及39栋楼增设非机动车停车位并配套充电设施的共识，得到了小区居民的高度评价。
“裕快商量”的主要特征
从实践看，“裕快商量”特征优势主要是：参与主体更广泛，组织形式更灵活，解决问题更直观。
群众全过程参与，开门商量。议题与谁相关，就请谁来商量，谁就可以来商量，强调参与的广泛性。只要是想发表自己建议观点的，想要了解政策内容的，可自愿加入到现场商量。群众代表作为商量主体，强调要全过程参与，调研、现场商量、集中商量均要参与；强调要全过程商量，在群众中征集话题和建议，依靠群众解决问题，听取群众对商量活动的评价。
形式灵活接地气，愉快商量。注重商量形式与商量内容相匹配，哪里有利于问题解决，就在哪里商量，坚持深入基层群众、走进百姓生活，可以是田间地头、广场夜市，也可以是庄前屋后、群众家中。商量现场不设主席台，桌子一摆，凳子一放，就可以摆问题、问措施、议对策。发言不分“官大官小”，只要群众愿意，就可以依次提观点、讲意见。愉快的商量氛围，容易让分歧消失于无形之中，共识在谈笑间达成。
成果明显看得见，具体商量。在商量议题选择上，充分考虑基层实际和群众呼声，与群众切身利益密切相关，不搞“大而全”。在商量成果应用上，既推动具体问题解决，又重视更大范围凝聚共识，争取一次商量解决一件（类）问题，达成一致共识。为此，“裕快商量”提出三种成果转化途径，一是广泛凝聚共识。达成一致的共识，以《商量（会议）纪要》的形式及时向有关方面送达；对商量过程中持不同意见或还存有疑虑的人员，持续做好沟通解释工作，可以组织“再商量”。二是现场解决问题。现场商量能够解决的，就助力推动立即解决。三是常态跟踪问效。不能现场解决的问题和办理的建议，制作《商量成果落实建议清单》，提请所在地党委政府办理，或以反映社情民意信息形式，专送相关领导和有关部门，促进意见建议落实。
“裕快商量”的实践展望
“裕快商量”，为践行全过程人民民主理念，推进协商民主广泛多层制度化发展，把人民政协的制度优势更好转化为治理效能，探索了新路径。商量要可持续、有影响力，还需要在以下五个方面精准发力。
坚持党的领导，强化统筹指导。组织形式灵活，规范有序更显重要。要坚持把党对政协工作的领导贯穿“裕快商量”平台建设和运行全过程。政协党组要定期听取情况汇报，主动出题目、交任务，研究解决问题，统筹工作安排。要加强指导，调动委员积极参与、组织群众广泛有序参与，推动高质量“建”、规范化“管”、常态化“用”。
合理性质定位，加强制度供给。加强理论研究，健全完善平台运行管理机制，通过体制机制的建立健全和创新实践，进一步发展“裕快商量”是什么、干什么、怎么干，推动与“乡里乡亲”党员调解机制、党员议事会、村民议事会等基层社会治理模式、基层协商机制的有效衔接，确保商量有章可循，有规可依，规范化、程序化、法制化。
突出群众主体，愉快商量氛围。要践行全过程人民民主的理念，恪守人民政协为人民的履职担当，问题要从群众中来，解决问题要到群众中去，工作成效要请群众来评价，多方沟通，有的放矢，使议题更贴合实际，问题掌握及提出对策建议更精准，凝聚共识和商量成果更有效，赢得最广泛的群众支持和参与。要营造“平等有序、畅所欲言、合法理性”商量氛围，在群众发表看法和意见时，要减少干扰和限制因素，在发言的主体上保障群众的中心地位，以诚待人，相互尊重，不居高临下、强加于人，这也是“裕快商量”应有之义。
重视资源支持，增强保障功能。基层在面对某些问题，自身掌握和能够调动运用的资源有限，多数情况下难以满足群众所需的政策、资金等诉求，必然需要通过上级的支持，调动资源的有限性束缚了商量功能作用的发挥。要健全成果转化的资源支持机制，说的对的，应该穷尽办法、竭尽所能地采纳落实，推动商量成果转化为党委政府科学决策、民生实事项目、推进社会治理的实际成效，是保障“裕快商量”功能作用发挥和可持续发展的关键。
加大宣传教育，厚植社会基础。要大力宣传各级政协和政协委员履职的生动实践，推动各级干部熟悉协商民主工作方法，把握协商民主特点规律。要突出目标导向注重商量成效，让“商量真管用”理念深入人心，激发群众参与协商民主的意愿和能力，提升协商民主的社会认知，形成有利于全面发展人民政协协商民主的良好环境，更好发挥政协所长，有效服务基层治理，助力实现群众对美好生活的向往。
（安徽省六安市裕安区政协党组书记、主席 聂贵廷）