中国人民政治协商会议
第十二届安徽省委员会常务委员会工作报告
——在政协第十三届安徽省委员会第一次会议上
（2023年1月12日）
唐 良 智
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议第十二届安徽省委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2022年和过去五年工作回顾
2022年，省政协及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻中共十九大、十九届历次全会和中共二十大、二十届一中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，在中共安徽省委坚强领导下，坚持“党委有声音、政协有响应，党委有部署、政协有跟进”，认真贯彻落实省第十一次党代会及省委十一届四次全会精神，忠诚尽职、守正创新、奋发作为，书写了届满之年的精彩篇章。
——聚焦迎接和学习宣传贯彻中共二十大谋划推进全年工作，凸显了在大局大势中的政治站位。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想深化委员读书活动，组织《习近平谈治国理政》第四卷专题学习，建立习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想安徽研究基地深化课题研究，聚焦《中国共产党政治协商工作条例》举办专题党课，开展“奋勇争先，喜迎二十大”主题活动，创办新版《安徽政协》，动员委员深入界别群众加强思想引导，营造了良好政治环境。围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”建言资政，引导预期、增强信心、推进落实，以实干实绩迎接中共二十大胜利召开。第一时间制定学习宣传贯彻中共二十大精神总体方案和任务清单，召开常委会会议作出决议，省政协主要负责同志应邀在全国政协书院作主题发言，班子成员深入基层宣讲调研，邀请中共二十大代表、“七一勋章”获得者作专题辅导，引导政协各参加单位和广大委员进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在捍卫“两个确立”中彰显人民政协政治属性。
——聚焦发挥专门协商机构优势深入协商建言，展现了服务经济社会发展的担当作为。围绕优化营商环境主题，组织省各民主党派、省工商联等打造11件重点提案，提请“省委书记来督办”，为我省营商环境大幅争先进位助政协之力。围绕科技创新成果转化应用体系、工业互联网建设，开展“书记省长来协商”，聚焦贯彻新发展理念履职建言，助推安徽区域创新能力再上新台阶，得到全国政协主要领导批示肯定，全国政协办公厅专发简报推介。围绕加快发展外贸新业态新模式、完善义务教育“双减”政策落实机制、优化营商环境和助企纾困、推进农村生活污水治理、将“大黄山”（皖南）打造成生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地、实施十大千亿级绿色食品产业培育行动等议题，深入协商议政，组织“广大网民来参与”，促进相关政策落地见效。认真承办省委、省政府交办的发挥好制造业基础优势、发挥好综合交通优势、打造东中部地区国际航空物流中心、茶产业振兴发展、安徽文化研究、提高我省竞技体育水平、人口流出与缺工问题、离沪返乡皖籍人员疫情防控和就业服务工作、跨省异地就医、发展林下经济等10个重点课题，形成相应资政建言成果，省委、省政府主要领导多次批示肯定，相关部门积极采纳，发展了“党委真重视、政府真支持、政协真主动、委员真认真、群众真欢迎”的良好局面。
——聚焦加强和改进新时代市县政协工作强化务实举措，增强了省市县政协联动的履职合力。对标中央文件精神，协助省委出台加强和改进新时代市县政协工作的若干举措，推动市县政协完善机构、充实力量、优化职能，推进在乡镇（街道）建立政协联络组，逐步解决市县政协“两个薄弱”问题，履职能力实现新加强。围绕提升整体履职效能，开展全省政协工作经验交流、“一改两为”专题民主监督行动视频调度、市县政协主席培训、全省政协秘书长工作座谈，鼓励各专委会密切上下联系，提高协作水平，联动实效得到新提升。联合开展专题调研、专题民主监督，推进理论联学、信息联通、工作联接、成果联用，全省3万多名政协委员踊跃履职，齐心协力助推省委、省政府重要工作一贯到底、落地见效。
——聚焦重点任务贯彻落实开展专题监督，丰富了履行民主监督职能的生动实践。落实中央及省委关于做好政协民主监督工作的部署，赋予调研、视察、提案、大会发言、反映社情民意等更多监督功能，系统谋划、协同推进，创建了民主监督专题工作新模式。紧紧围绕省委“一改两为”要求，谋划实施“一改两为”专题民主监督行动，精心组织提案监督、议政监督、专项监督、视察监督、联动监督、社情民意监督、委员微监督和暖民心行动民主监督等8项行动，开展生态环境领域“微风皖政”微监督，做好消防安全和突出生态环境问题整改包保督导工作，并贯穿到“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”活动之中，及时报送专题监督情况报告，反映问题和建议1036条，省委、省政府主要领导分别作出41次、29次批示，为全省作风大改进、问题大解决、工作大落实、环境大提升贡献了政协力量。
各位委员，2022年各项工作顺利完成，为十二届省政协画上圆满句号。中共十九大以来的五年，极不寻常、极不平凡。以习近平同志为核心的中共中央全面加强对人民政协工作的领导，首次召开中央政协工作会议，习近平总书记发表重要讲话，为做好新时代人民政协工作提供了根本政治保证。中共安徽省委深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，召开政协工作会议，出台新时代加强和改进人民政协工作的实施意见等重要文件，为我省人民政协事业创新发展注入了强劲动力。
五年来，省政协及其常务委员会坚持在“总书记有号令、党中央有部署，安徽见行动”中选准坐标，聚焦中心大局，组织重点协商议政活动52场，形成报告和发言材料3000多篇，立案提案4331件，反映社情民意信息970余期，报送10份《建议案》、42份《建议》，交出了成果丰硕的亮丽答卷。
（一）思想政治引领实现新提升
坚持和落实党对政协工作的全面领导，健全贯彻中共中央决策部署和省委工作要求机制，形成“三心两进一流”工作思路，坚持重要工作重大事项及时向省委请示汇报，协助省委出台加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见，两度召开全省政协系统党的建设工作座谈会，修订省政协党组工作规则，创新开展“一入四建”，推进党建与履职深度融合，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。
隆重庆祝中国共产党百年华诞、新中国成立70周年和人民政协成立70周年，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，举办安徽政协光辉历程图片展，引导各党派团体和各族各界人士以强烈的历史主动精神，坚守合作初心、携手砥砺前行。坚持省政协党组会议“第一议题”学习制度，完善以党组理论学习中心组学习为引领的学习体系，创建网上“安徽政协书院”。围绕学习贯彻中共十九大、十九届历次全会和中共二十大、二十届一中全会精神，跟进学习习近平总书记重要讲话指示批示及省委重要会议精神，开展专题理论学习研讨64次，举办委员读书活动23期，组织政协理论和实践研究32项，广大委员更加自觉地用党的创新理论凝心聚魂，奋进新征程、建功新时代。
（二）助力高质量发展彰显新作为
牢记习近平总书记考察安徽时的殷殷嘱托，紧扣打造“三地一区”履职尽责。围绕打造具有重要影响力的科技创新策源地，聚焦建设创新主平台、打造攻坚力量体系、加快成果转化应用等重大议题，以专题议政性常委会会议为平台，五年一以贯之、环环相扣、精耕细作，形成系列高质量《建议案》，助力塑造发展新动能新优势。围绕打造新兴产业聚集地，为构建新一代信息技术、生物技术、人工智能等增长新引擎广聚智慧，助力“三重一创”支持政策有效落实，推动战略性新兴产业融合集群发展。围绕打造改革开放新高地，聚焦安徽自贸试验区建设、农村集体产权制度改革、林长制改革等协商议政，促进一批重点领域改革开放任务落地。围绕打造经济社会发展全面绿色转型区，就长江十年禁渔、水污染防治、完善生态补偿机制等献计献策，每年召开人口资源环境发展态势分析会，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。
综合运用各类平台渠道，为安徽发展鼓与呼。争取全国政协指导和支持，积极参与全国政协组织的重要活动，履职工作及时报告，全国政协主要领导批示19次。精心服务住皖全国政协委员打造提案，30件入选全国政协重点或相关类重点提案，助力我省用好国家战略叠加优势。携手沪苏浙政协开展联合调研、联动民主监督、委员联合视察，促进我省加快融入长三角高质量一体化发展。会同湖北、河南省政协做好大别山革命老区共建大文章，厚植老区振兴发展动能。积极参与长江经济带省市政协联动履职，深度建言“共抓长江生态环境保护，共推长江经济带绿色发展”。
（三）增进民生福祉作出新贡献
紧盯脱贫攻坚与乡村振兴主题，策划遴选35件重点提案，持续开展省委书记领衔督办重点提案办理协商活动，组织345名全国、省、市、县政协委员同步开展“四级委员在行动”民主监督，提出355条建议，一批“建议清单”转化为“成果清单”。
着眼统筹疫情防控和经济社会发展，建立应急建言机制，开通“社情民意直通车”，及时围绕促进企业复工复产、完善公共卫生体系、创新发展中医药等提出建议。广大委员逆行出征，奔赴救治病人、稳产稳岗、捐款捐物等抗疫一线，展现了非常时期尽非常之责的委员担当。
紧扣群众关注的热点难点问题，每年组织委员开展民生工作专题视察、专题调研，建真言、献良策，助力办好就业创业服务、幼教队伍建设、老旧小区改造、农村厕所革命、住宅物业规范管理、社区老年助餐服务等一批民生实事。面对历史罕见的汛情、旱情，第一时间发出倡议，动员全省各级政协组织和广大委员聚力抗洪抗旱和灾后重建，以行动诠释了“人民政协为人民”的崇高情怀。
（四）促进团结联谊迈出新步伐
深入落实我国新型政党制度，大力支持省各民主党派、省工商联和无党派人士在政协发挥作用，支持省各民主党派、无党派人士围绕长江（安徽段）生态环境保护等开展民主监督。五年来，省各民主党派、省工商联积极提交提案和大会发言，反映社情民意信息，参与承办重点协商活动，形成在政协全方位合作、多形式建言的良好格局。
加强同少数民族界、宗教界委员及界别群众联系，围绕民族乡村振兴、宗教事务治理等调研协商，举办“同心讲坛”，开展民族宗教工作培训，促进民族和睦、宗教和顺。引领港澳委员站稳政治立场，撑国安立法、撑爱国者治港，助力维护香港、澳门繁荣稳定。组织港澳委员赴内地考察，加强与台湾有关党派、团体和民间的交流，邀请台胞侨胞代表列席省政协全体会议，引导他们参与安徽改革发展建设。尊重党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的意见表达，做好反映诉求和思想引领工作。
制定加强和促进凝聚共识工作实施意见，推动委员自我学习、自我教育、自我提高，面向各族各界群众聚共识、汇合力，协助做好宣传政策、协调关系、解疑释惑、化解矛盾工作。认真践行网上群众路线，开展网络调查31次，收到反馈问卷620余万份，组织网络图文直播32场，网民关注量达3100余万人次。
注重以文聚力、以史育人，首次举办全省政协优秀文史资料成果展，编辑出版《江淮文史》30期，编撰出版《安徽人民政协简史（2009-2019）》《同行》《破土》等文史图书550余万字。与新闻单位协作打造“报刊网微端屏”全媒体宣传矩阵，放大“政协江淮行”“政协论坛”宣传效应，加强《江淮时报》主阵地建设，《人民政协报》宣传安徽政协工作居全国政协系统前列，传播了政协好声音，展现了安徽好形象。发挥省政协理论研究会、老委员联谊会、书画研究院、徽黄室桥梁纽带作用，同心圆越画越大、团结面越拓越广。
（五）专门协商机构建设取得新成效
开展落实中央政协工作会议精神进展情况“回头看”，协助省委督查新时代加强和改进人民政协工作情况，推进中央及省委政协工作会议部署要求落地见效。健全完善制度机制，协助省委出台6份重要文件，制定修订协商工作规则、协商成果办理规程等80余项规章制度。巩固和发展“1216”协商议政格局，推动调查研究走深、建言资政走实、凝聚共识走心，各项工作成效更加明显。完善网络调研、网络议政、远程协商等履职方式，有效拓展各界参与面，增强履职便利度，全天候议政、广范围协商成为常态。
落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，制定强化委员责任担当实施意见，加强委员知情明政和学习培训，健全委员履职量化考评机制，多措并举发挥委员主体作用。五年来，广大委员为国履职为民尽责，参加各类活动2.5万余人次，提交了一份份沉甸甸的委员作业。
加强对市县政协工作指导，建立市县政协特色工作联系点，推动住乡镇（街道）政协委员召集人制度全面落实，支持设立各类“委员工作室”1000余家。五年来，各地政协在同级党委领导下，开拓创新、务实进取，在助推当地经济社会发展中发挥了重要作用。
加强常委会自身建设，细化实化思想政治引领举措，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。抓好履职能力建设，修订常委会工作规则，开展常委年度述职，促进发挥表率作用。严实纪律作风，深入贯彻中央八项规定精神及省委实施细则，认真抓好中央及省委巡视反馈意见整改落实，坚决守牢政协意识形态阵地。调整优化常委会机构设置，组建农业和农村委员会。支持各专委会打造“一委一品”，履职特色更加鲜明。推进模范机关建设，机关在省委综合考核中连续五年保持优秀等次。
回顾五年的奋斗历程，我们锚定使命任务，持续探索前进，努力做到思想政治引领有高度、助力经济社会发展有力度、增进民生福祉有温度、加强自身建设有厚度，丰富了实践性经验，升华了规律性认识。我们深刻体会到，人民政协事业取得的新发展新进步，最根本在于以习近平同志为核心的中共中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。五年来，我们深入学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持从习近平总书记最新重要讲话指示批示中找指针找方法找路径，推动我省人民政协事业不断开创新局面。新征程上，必须坚决把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同中共中央保持高度一致，确保人民政协事业沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行。我们深刻体会到，围绕中心服务大局是人民政协必须遵循的重要原则。五年来，我们始终与省委、省政府同心同向、同频共振，建管用之言、聚奋进之力，赢得广泛认同。新征程上，必须找准党政关注、社会关切、政协所能的结合点，做到政治协商由此切入，民主监督向此发力，参政议政依此展开，凝聚共识为此聚力，全力服务现代化美好安徽建设。我们深刻体会到，发展全过程人民民主是人民政协应有的责任担当。五年来，我们践行“有事好商量、众人的事情由众人商量”这一人民民主真谛，拓宽广大委员和各界群众有序参与政协履职渠道，推进政协协商与基层协商有效衔接，更好保障和实现了人民当家作主。新征程上，必须坚持人民至上，进一步深化“有事好商量”的民主实践，在更加灵活、更为经常的协商于民、协商为民履职中，体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，书写好发展全过程人民民主的安徽政协答卷。我们深刻体会到，加强专门协商机构建设是人民政协更好服务中国式现代化的时代要求。五年来，我们坚持全方位完善协商机制，多层次搭建协商平台，高标准提升协商质效，推动专门协商机构活力焕发。新征程上，必须锚定专门协商机构职责定位，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提升专业知识、专业能力、专业精神，切实增强人民政协制度效能。我们深刻体会到，政协委员是政协工作的主体，委员有为，政协有位。五年来，广大委员胸怀“国之大者”、心系“省之大计”、情牵“民之关切”，在战贫、战疫、战洪等急难险重时刻担当作为，展现了激情奋进的新风采。新征程上，必须尊重委员主体地位，让委员在政协履职中唱主角、当主力，让委员创造活力竞相迸发，共同推动政协事业蓬勃发展。我们深刻体会到，团结奋斗是实现“两个一百年”奋斗目标的力量之源。五年来，我们致力增进中华儿女大团结，坚持以协商聚共识，以共识固团结，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，凝聚了建设现代化美好安徽的强大正能量。新征程上，必须坚持团结和民主两大主题，齐众心、汇众力、聚众智，凝聚起江淮儿女“一起来想、一起来干”的团结奋斗力量。
五年接续奋斗，成绩来之不易。我谨代表十二届省政协常委会，向所有关心、支持政协工作的同志们、朋友们，向广大委员致以崇高敬意和衷心感谢！
同时，我们也清醒认识到还有一些不足。政协政治协商质量需进一步提升，民主监督机制需进一步完善，参政议政专业能力需进一步提高，凝聚共识广度和深度需进一步拓展，制度建设需进一步加强，等等。这些都要认真改进。
二、今后五年和2023年工作建议
未来五年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是我省奋力谱写现代化美好安徽建设新篇章的关键时期。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，持续贯彻落实中央及省委政协工作会议精神，围绕省委十一届四次全会提出的“五个新突破、冲刺七万亿、实现高质量”目标任务，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，深入践行全过程人民民主，更好发挥专门协商机构作用，改进履职作风，提高履职能力，提高履职成效，在加快建设现代化美好安徽中作出更大贡献。
（一）把深入学习贯彻中共二十大精神作为首要政治任务。组织政协各参加单位和广大委员全面学习把握中共二十大的精神实质和战略部署，始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，坚决做到衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，筑牢团结奋斗的思想根基。加强委员履职能力建设，以高质量履职推进中共二十大精神落地见效。
（二）围绕加快现代化美好安徽建设履职尽责。立足统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣扩大内需、科技创新“栽树工程”、三次产业高质量协同发展、高水平对外开放、招大引强、绿色发展、共同富裕等重要部署，精选协商议题，积极建言献策，广泛凝聚共识，助力构建新发展格局，推动高质量发展。坚持以人民为中心的发展思想，主动回应人民群众对美好生活的新期盼，就全面推进乡村振兴、实施创业安徽行动、暖民心行动、信访积案化解、防范化解重大风险隐患等民生关切献计出力，帮助办好民生实事，更好服务群众高品质生活。完善人民政协民主监督制度机制，推动省委重大决策部署贯彻落实。
（三）认真落实中央及省委对政协工作的重要要求。贯彻《中国共产党政治协商工作条例》及省委具体举措，推深做实政协政治协商，扩大“省委书记来督办”等协商品牌效应，做到党的领导、统一战线、协商民主有机结合。坚持全过程人民民主理念，深化与省各民主党派、省工商联和无党派人士合作，密切同党外知识分子、少数民族界和宗教界代表人士、港澳台同胞和海外侨胞等的联谊，加强与非公有制经济人士、新的社会阶层人士等的联系，完善委员联系界别群众制度机制，把更多的人凝聚在中国共产党周围。加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。加强宣传宣讲，培育协商文化，营造浓厚协商氛围。积极争取全国政协指导，密切省际政协协作，推进省市县政协高效联动履职。弘扬伟大建党精神，坚持追求卓越、奋勇争先，深化模范机关建设，为政协履职、委员尽责提供优质服务。
各位委员，2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，也是十三届省政协起步之年，要重点做好六个方面工作。
一是强化党的创新理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，谋划安排好党组理论学习中心组学习和常委会会议专题讲座，组织开展好委员履职培训和读书活动，加强思想政治引领，筑牢共同思想政治基础。
二是围绕中心大局开展协商议政。紧扣省两会提出的目标任务，协商议政、凝聚力量，助推我省经济社会高质量发展。聚焦“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”主题，策划重点提案，提请省委书记领衔督办。聚焦“坚持人才引领驱动，深化与教育、科技协同，夯实现代化美好安徽建设基础性战略性支撑”“深入推进城市功能品质活力提升行动，打造宜居、韧性、智慧城市”等议题，召开专题议政性常委会会议。聚焦“强化创新驱动，助推农业强省建设”“推动皖北地区工业化、城镇化加快突破”“打造‘量子信息’‘聚变能源’‘深空探测’三大科创引领高地”等议题，召开6场月度专题协商会。聚焦“实施‘皖美农品’行动”“推进‘新安江模式’转型升级，建立生态产品价值实现机制”“提升公共医疗建设水平”“依法保护民营企业产权和企业家权益”“促进外贸创新发展”“加强城乡建设中历史文化保护传承”等议题，开展调查研究，组织专题协商、对口协商、界别协商。认真完成省委、省政府交办的课题研究。
三是扎实推进民主监督。提升会议监督、视察监督、提案监督、微监督等效能，持续开展“一改两为”专题民主监督行动，与时俱进细化监督内容，打造“各级委员来监督”品牌，提高民主监督实效，助推稳增长、稳就业、稳物价等举措更好落实。
四是加强“三化”功能建设。按照加强制度化、规范化、程序化等功能建设的新要求，做好制度“立、改、废”工作，在探索实践中完善有效开展民主监督的规范化程序，健全委员联系服务界别群众的经常性机制，以制度建设新成效推动政协事业新发展。
五是深化省市县政协联动。全面贯彻落实中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》及省委若干举措，制定加强省市县政协联动履职意见，策划打造“皖美协商”全省性履职品牌，推动省市县政协步调一致联动起来，助力党委政府决策部署快速有力见行见效。
六是全面加强政协党的建设。认真贯彻新时代党的建设总要求，健全落实党的全面领导的工作机制，提升省政协党组把方向、管大局、保落实能力，加强机关党组和专委会分党组建设，深化模范机关创建，以高质量党建引领高水平履职。
各位委员！团结凝聚力量，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共安徽省委坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，为奋力谱写现代化美好安徽建设新篇章而团结奋斗！