每一座城市都有一条步行街,一般位于城市的核心区域，承载着这座城市的历史文化和烟火气，是城市的一张亮丽名片，是衡量城市居民精神文明程度的最佳“窗口”，是一座城市的消费风向标，是促进消费扩容提质的重要抓手.
商务部数据显示，第三批“全国示范步行街”经过改造提升，累计引入城市首店162家、旗舰店154家，中华老字号品牌46个，国内国际品牌6300余个;2023年1至10月，客流量、营业额同比分别增长53.3%和31.0%。这也说明，推动步行街改造提升这个“小切口”，关乎扩大消费这篇“大文章”。
铜陵市的步行街形成于上世纪的七十年代末期，位于中央商圈的核心地带。东侧为义安大道，南侧为长江二路，北侧为长江一路，西至与铜陵商城相邻的南城街。步行街上共有大厦46座，住宅29幢，总面积28万平方米。区域内有2000余家商户（含华贸商城，银杏商贸城和世纪商城）,经营种类五花八门。平均每天的客流量超过1万人次。步行街上的房屋都是由原来的单位办公用房、车间、仓库、居民的住宅用房改建而成，还有很多临时搭建的铁皮棚和活动板房。很多商家乱拉电线，乱接管道，有很大的消防隐患。步行街脏乱差的状况与主城区地位不相匹配。经过多次整改，效果仍不理想，未达到百姓预期。在长江中路地下商品街工程建设和长江东路改造时都没有把步行街规划进去，错失两次机会，十分可惜。
近几年，先后有中交建设、中国城市设计院等中字头企业来铜考察步行街改造项目，并提出了初步改造设计方案，因此要抓住机会积极申报城市更新计划，推进步行街改造的顺利完成。
一要科学规划。对步行街的现有状况进行全面分析，包括位置、规模、交通状况、商业活动和租户结构、人流量和活力指数等，根据评估结果，明确步行街改造的目标和定位，如提升商业氛围、增加休闲设施、改善交通状况等。确定“改，拆，留，建”的范围和内容。开挖黑沙河，做好沿岸绿化打造景观带。保留具有城市记忆的老建筑，结合工业风、铜文化等城市特色进行整体规划，对沿街建筑外立面进行仿古改造处理，将传统文化融入建筑，同时增加外墙保温层、更换老旧门窗、对外立面美化粉刷等。引入具有特色的建筑风格、艺术品及标识等，丰富步行街的外观，提升整体形象。设置公共音乐广场、儿童游乐设施和露天表演场地等休闲设施，吸引游客和居民前来消费和参与。立足本地历史文化和商业传承，挖掘和展示城市的特色和文化魅力，避免同质化，新旧结合，扭转主城区的形象，打造标志性地段,推动商旅文融合发展。
二要保留烟火气。城市的烟火气是其活力和魅力的重要体现。加快步行街改造，为增加城市烟火气提供了契机。丰富多样的商业业态汇聚于此，从传统的店铺到现代化的购物中心，从特色小吃摊到高档餐厅，满足了不同人群的消费需求。熙熙攘攘的人群、热闹非凡的场景，让步行街充满了生机与活力。夜晚的步行街，灯火辉煌，各种灯光装饰和夜景照明营造出浪漫而迷人的氛围，吸引着人们在这里流连忘返。保留历史记忆是城市文化传承的重要任务。步行街往往承载着城市的历史和文化，通过对其进行改造，可以将这些历史记忆更好地保留下来。古老的建筑、传统的街区格局、具有历史意义的标志物等，都在改造中得到妥善保护和修复。同时，通过合理的展示和解说，让更多的人了解城市的历史和文化，增强人们对城市的认同感和归属感。将历史记忆与现代生活相结合，让古老的文化在现代社会中焕发出新的活力。
三要融入现代元素。先进的科技设施，如智能照明系统、智能监控系统等，可以提升步行街的管理水平和安全性。现代化的建筑设计理念和材料运用，让步行街在保留历史韵味的同时，也展现出时尚和创新的一面。多媒体互动装置、虚拟现实体验等，能为人们带来了全新的消费和娱乐体验，吸引更多年轻群体的关注。通过精心设计，把步行街打造成独特的打卡地段和城市的网红景点，吸引大量游客和市民前来拍照留念。独特的建筑风格、有趣的艺术装置、美味的特色小吃等，都会成为人们分享和传播的热点。打卡地段的形成，进一步提升了城市的知名度和影响力，为城市的旅游发展和经济增长注入了新的动力。
四要明确改造模式。步行街改造是城市基础建设，也是民生工程，应由政府主导、企业参与。政府制定规划和政策，做好资金保障，企业负责具体的建设和运营。政府和企业的合作模式有 bot 模式（build- operate-transfer）和ppp 模式（public- private partnership）。与bot模式相比，ppp模式的主要特点是，项目中后期政府对施工管理和运营过程的参与度更高，企业对项目前期科研阶段的参与度更高，以及项目的建立，政府和企业都参与了整个过程，双方合作时间较长，信息更加对称。ppp模式还可以在早期就实现风险分配，同时，由于政府分担部分风险，使得风险配置更加合理，降低了承包商和投资者的风险，从而降低了融资难度，提高了项目融资成功的可能性。
（杨杰 吴四清）
