人民政协是国家治理体系的重要组成部分。如何发挥政协协商优势，为基层社会治理赋能？近年来，南谯区政协秉承“党委想什么，政协议什么；政府干什么，政协帮什么”的原则，注重选择切口小、关联广、与群众切身利益密切相关的议题作为协商重要内容，做到基层群众有所呼、有所盼，政协协商有所应、有所为，探索出了一条符合基层政协工作的新路子。
一、探索与实践
（一）推进基层政协改革，为基层社会治理赋能提供组织保障。从2022年起，南谯区加大基层政协工作的改革力度，将全区8个镇、3个街道的基层政协工作由“召集人”负责，转变为“联络组”统领，全区11个镇（街道）形成由政协联络组负责人、联络员、村（社区）协理员组成的组织构架。同时，住区的省、市政协委员20多人，下沉到街道的城市社区；近200名区委员全部进镇（街道），并且分为48个小组下沉到村（社区）。全区按照“六有”的标准（即有场所、有标识、有组织、有机制、有经费、有成效），推进联络组规范化建设，并为联络组配备工作人员，推动基层政协机构“两个薄弱”问题解决。
（二）搭建好协商平台，为委员参与基层社会治理提供舞台。全区制定了《南谯区政协委员工作室规范化建设方案》，立足委员自身职业专长和资源优势，按照“八有”标准，分别打造了“南谯新农人”、“营商12345”、“枫桥银花”等特色委员工作室。开通好社情民意“直通车”。依托基层网格开通社情民意“直通车”，在为民服务大厅、协商议事长廊、小区楼栋入口等处，设立收集社情民意“码上商”、扫码“一点通”，形成收集--选题--协商--反馈--监督“五棒接力”的协商流程。几年来，解决难题1000多条。运用好议事平台。采取“集中 分散”“会场 现场”等方式，开展“板凳协商”“上门协商”“家门口协商”“田头协商”等方式，仅2023年，镇（街道）联络组就开展基层协商活动132场，协商解决了233个事关基层治理以及矛盾化解事项。做好办理督办和问题反馈。建立了对社情民意实施跟踪视察、办理督办、结果反馈等机制，尤其是区委、区政府主要负责同志批示事项的落实。
（三）围绕热点、难点、堵点，在解决真问题，真解决问题的过程中出真成果。一是为地方经济建设出点子。施集镇是名播皖东的茶乡，住镇的岳圆圆委员，以“品茗南谯.茶香施集”委员工作室为平台，发挥政协委员、茶企、技术服务单位三方作用，为茶叶发展提供经验技术指导，得到了社会和企业的高度评价。二是围绕群众身边事，解疑释惑。银花街道银西社区精心打造“香樟树下”协商议事平台，不定期组织委员和群众，围绕物业管理、便民服务等问题，共商计策、共推落实，几年间，化解各类矛盾20多起；腰铺镇企业众多，社区委员小组围绕企业发展，助力优化营商环境，一年间协商解决了企业17根杆线迁移等问题。三是围绕堵点，破难题。珠龙镇种粮大户魏某拖欠20位农户8万元土地租金，迟迟得不到解决，群众一直通过12345投诉和上访，从事法律工作十余年的李莹莹委员，及时指导农户通过法律渠道申述，农户终于拿到了拖欠已久的土地租金。
二、问题和不足
实践证明，政协组织和政协委员参与基层社会治理，延伸人民政协协商的触角，也提升了人民政协工作的能力和水平。但还存在一些问题和不足：首先是部分基层政协组织和委员对政协在国家治理体系中的职能定位认识还不够深刻，存在着“想尽职怕越位”、“想主动怕错位”、“想帮忙怕添乱”的思想。镇（街）政协组织对自身进行定位，在向村、社区、企业延伸的过程中，拿捏好延伸的“度”存在疑惑！其次是部分委员参与基层社会治理的能力还不足。如社情民意撰写质量不高，反映基层治理的提案不精准等。第三是参与协商过程中，还存在主题相似、阵地重叠、活动重复现象。
三、思考与建议
1．必须充分发挥委员的主体作用。委员是政协工作的主体，政协工作潜力在委员、实力在委员、活力更在委员。调动委员参与积极性，是政协为基层社会治理赋能的关键。
2．着力健全规范完整的协商制度。作为县区级政协组织，除了加强协商制度设计，推进阵地联享等平台整合工作外，还要进一步加大对政协委员、镇（街）政协联络组、政协联络员参与社会治理的业务培训力度。同时，鼓励支持镇（街道）政协组织在对协商制度细化的过程中加入本地元素，因地制宜探索适宜的协商形式。
3．必须突出问题导向。要注重选择切口小、关联广、与群众切身利益密切相关的议题作为协商重要内容，通过深入调研，吸纳各方意见，并召开协商议事会等形式，实现案结、事了、人和。
4．必须提升协商成果转化率。必须加强与党委、政府的协同配合，建立健全协商议事成果报送、采纳、交办、反馈等机制。对重要议题协商成果转化，党委、政府列入督查计划，一起推动落实。对协商过程中群众反映的全局性情况、苗头性问题、建设性意见，通过提案、社情民意信息等形式及时向有关部门反映。
（南谯区政协副主席 程学武）
