省政协常委、九三学社安徽省委专职副主委范立新代表九三学社安徽省委发言
优化营商环境是一项长期性、系统性工作。经了解,目前上海、杭州、苏州等经济发达地区,在市、县层面均设置了专门的企业服务中心,构建起线上线下一体化的企业管理服务工作体系,成效明显。例如,苏州工业园区设立的企业发展服务中心,构建起一个汇集“政策服务、融资对接、资源赋能、诉求流转”等功能的企业综合服务平台,在企业精准培育和服务发展方面发挥了重要载体作用。
我省于2018年提出完善中小企业公共服务体系,建设“1 16 x”中小企业公共服务网络方案,但在推进过程中各地工作进展不平衡,大部分县区没有成立实体化运作的企业综合服务中心,这在很大程度上制约了为企服务综合效能的发挥,成为优化营商环境工作的一大短板。为此建议:
成立“一个机构”,统筹负责企业服务工作。在全省范围积极推动县区级企业服务中心建设,作为县区政府直属的事业单位,承接各政府部门在商事服务、政策兑现、企业服务等方面的职能,真正实现政务服务一窗受理、政策资金一站兑现、问题诉求一处解决,减少企业辗转不同部门的时间和人力成本。
组建“一支队伍”,联合开展执法监管。深化基层行政执法体制改革,采取各部门派驻执法队员的方式,在企业综合服务中心集中办公,采取“双重管理、双重考核”的模式,保证企业服务中心对执法人员的管理权。由综合执法队伍联合开展涉企领域日常的行政执法和行政监管工作,避免频繁、多头到企业执法检查。
打造“一个平台”,汇聚企业服务资源。搭建综合性的企业服务平台,利用大数据技术汇聚辖区内涉企数据资源,整合企业公共服务信息资源,实现政策、融资、资源要素对接和诉求困难办理等功能一个平台解决。
培育“一支团队”,提升企业服务能力。通过企业服务中心建设,培养锻炼专业化的企业服务工作队伍,既了解政府各部门的政策信息,又动态掌握企业发展情况,针对企业的不同类型、不同特征、不同成长阶段,开展更专业、更精准地培育和服务工作。