省政协提案委分党组副书记、副主任 徐飞:
党的二十大报告高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富,通篇闪耀着马克思主义真理光芒,是开启新征程的纲领性文献。通过认真学习二十大报告,可以说是既学了进去,又学了出来,让我受益良多,收获颇丰。
一、加强专门机构建设,深入践行全过程人民民主
二十大报告指出,协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。我们坚持以协商聚共识、以共识固团结,更好发挥专门协商机构凝心聚力的制度效能。
一是在完善协商计划制度上用心用力。在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上,习近平总书记发表重要讲话明确指出:“要坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划制度。”紧扣党委政府中心工作、紧扣民生现实需求、紧扣改革热点难点问题,积极向委员和部门“征题”,政协自己“报题”,与政府共同研究制定年度协商计划,继续完善协商计划制度,进一步落实协商于决策之前和决策实施之中的原则,细化和丰富协商内容。政协机关应积极关注党委政府作出的事关全局的重大问题,在履职为民中持之以恒实现发扬民主和凝聚民心的有机统一,做到与大局合拍、与发展同频、与民心相符,确保议政议在关键处。
二是在制定协商工作规则上用心用力。协商工作规则是覆盖专门协商机构运行全过程和各方面的制度总纲。加强省级层面顶层设计,省里制定出台政协协商工作规则,市县政协制定相应配套措施。坚持政协性质定位,强化协商功能,明确政协协商多维度特点,注重程序性制度建设,包括协商主体、协商内容、协商程序、协商场所、协商频次等,围绕协商议题的提出和确定、协商活动的安排和准备、协商活动的进行、协商意见的整理和报送、协商意见的处理和反馈等,对协商民主活动的基本程序、工作流程、具体步骤、主要环节、工作时限和工作要求等方面作出明确具体的规定,推进政协工作高质量发展。
三是在健全协商衔接制度上用心用力。协商前期,建立政协重大协商议题同党政部门会商制度。协商中,建立委员知情明政制度。协商结束后,将协商成果报送党政部门,推动健全协商成果采纳落实机制,政协机关积极与党政部门沟通联系,争取将政协重点协商成果办理列入党政部门督查事项和考核体系,定期了解进展情况,促进协商成果的采纳、落实和反馈。完善重大协商议题的协同调研、联动协商等机制,建立政协协商与政党协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商的衔接制度,形成上下贯通、协调一致的协商制度体系,提升专门协商机构的制度效能。
二、加强人民政协监督,围绕党委政府工作大局开展民主监督
习近平总书记强调,要加强人民政协民主监督,完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制。人民政协民主监督随着社会主义建设和改革开放事业不断发展而发展。
一是基石,准确把握人民政协的性质定位。习近平总书记反复强调,做好人民政协工作,必须坚持人民政协的性质定位。人民政协民主监督是协商式监督,人民政协民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分,是社会主义协商民主的重要实现形式。人民政协不是国家权力机关,人民政协民主监督靠的不是“铁笼子”,不带有强制性,靠的是以理服人,靠的是真知灼见。期盼党委政府多出“思考题”,多给政协交任务、压担子,政协及广大委员应多做“填空题”,安徽在哪里存在短板,就攻关哪里。发挥协商式监督特色优势,聚焦重点靶向监督,确保监督监在点子上、督在关键处,帮助党委、政府解决问题、改进工作、抓好落实。
二是关键,聚焦人民政协民主监督重点。当前我省正处在发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期,面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务,各种矛盾相互交织、各种力量相互交锋。围绕中心、服务大局,站在发展大局上想问题、看问题,做到一切服从大局、一切服务大局。聚焦对党中央国务院重要决策部署及省委省政府工作要求的贯彻落实情况开展监督,自觉维护人民利益。各级政协、民主党派、政协委员在参加民主监督活动应注重坚持问题导向,深入一线明察暗访,摸准情况,抓住重点问题刨根问底,分析原因,提出改进意见建议,从而使监督建言做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物,努力在会协商、善议政上取得实效。
三是正道,有效运用人民政协民主监督方式方法。紧扣经济社会发展的重大问题,利用视察调研协商活动、委员提案、大会发言、反映社情民意信息等多种形式发挥民主监督职能。集成方式创新监督,综合运用会议监督、视察监督、联动联合监督、专项集体民主监督等方式载体,促进从传统监督方式向科学、全程、全面监督转变。盯紧问题有效监督,做到秉持公心愿监督、直言不讳真监督、有理有据善监督,把各方面智慧和力量凝聚起来,推动民主监督履职成效进一步提升、政治协商效能进一步彰显。
三、完善委员联系界别群众制度机制,扩大各界别群众参与度
二十大报告指出:“完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。”政协委员联系界别群众是协商民主的重要方式,对推动基层协商、加强基层民主建设、提高协商互动深度、充分表达意见、广泛凝聚共识都具有重要作用。
一是在沟通联络机制上下功夫。政协委员应在履职活动中联系群众,开展调研活动、参与会议协商、撰写政协提案、实施民主监督、收集社情民意等都深入基层一线,察民情、集民意、疏民怨、聚民心,切实加大联系群众的深度和广度。政协委员应在“走出去”与“请进来”中联系群众,坚持问计于民、问策于民,走出单位、走进群众,反映社情民意,主动参与文化、医疗、科技、教育、法律等领域的各类基层宣传、咨询、服务活动,在界别群众中多做雪中送炭、扶贫济困的工作,多做春风化雨、解疑释惑的工作。让社会各界人士走进政协、了解政协、支持政协,在联系群众中营造良好的协商议政氛围。通过委员线上线下值班、发布热点话题、开展网络调研、组织网络协商,运用“云”上微协商、微监督、微建议等方式,更好联系界别群众。
二是在工作推进机制上下功夫。定期研究部署,把政协委员更好联系界别群众工作作为政协组织的重要履职内容,持续探索如何让联系机制更加及时通畅、有效到位,政协党组会议、主席会议每年年初进行专题研究,围绕党委、政府的中心工作,确定本年度联系的重点群体。各专委会、各界别可根据年度履职安排和职责划分,研究确定所联系的重点对象,明确政协委员学习联络机构具体负责政协委员联系界别群众工作。各专委会、各界别经常督促所联系界别的委员做实联系界别群众工作。加强日常调度,把政协委员联系界别群众工作与政协履职工作一体谋划、一体部署、一体推进。
三是在引导激励机制上下功夫。注重优化界别设置,着眼设置代表更广泛、覆盖更全面、边界更清晰的政协界别,顺应各党派、各界别、各阶层的发展变化,适时推动调整优化界别设置。把好委员进出关口,对政协委员的选任和履职考核,增加履职意愿、履职能力、联系服务界别群众情况等方面的内容,加大对委员履职考核评价结果的运用力度。建立考评机制,探索建立政协委员联系界别群众工作制度,从目标要求、主要任务、联系对象、k8凯发的联系方式、联系绩效等方面明确考评要求,将政协委员联系界别群众工作纳入委员履职管理考核范畴。注重信息反馈,对广大委员提交的提案、社情民意、微建议等,政协有关部门加强沟通对接,推动相关部门认真办理、及时回复;政协委员将吸纳办理情况或不能办理的原因等,主动向界别群众进行反馈,争取群众理解支持,努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。
同心奋进新时代。我们继续深学笃行二十大报告精神,进一步深化对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的认同,最大限度凝聚起强大正能量,自信自强、守正创新,踔厉奋发、勇毅前行,为全面建设现代化美好安徽贡献政协的智慧和力量。